第一条　为实施国务院批准的国家高新技术产业开发区有关政策规定，推动我
国高新技术产业的发展，制定本办法。 　　
　　第二条　国家高新技术产业开发区（以下简称开发区）内的高新技术企业，按
照本办法认定。 　　
　　第三条　省、自治区、直辖市、计划单列市科学技术委员会（以下简称省、市
科委）是省、自治区、直辖市计划单列市人民政府管理开发区内高新技术企业认定
工作的主管机关，负责监督本办法的实施。开发区办公室在人民政府领导和省、市
科委指导监督下，具体办理高新技术企业的审批认定的事宜。 　　
　　第四条　根据世界科学技术发展现状，划定高新技术范围如下： 　　
　　（一）微电子科学和电子信息技术 　　
　　（二）空间科学和航空航天技术 　　
　　（三）光电子科学和光机电一体化技术 　　
　　（四）生命科学和生物工程技术 　　
　　（五）材料科学和新材料技术 　　
　　（六）能源科学和新能源、高效节能技术 　　
　　（七）生态科学和环境保护技术 　　
　　（八）地球科学和海洋工程技术 　　
　　（九）基本物质科学和辐射技术 　　
　　（十）医药科学和生物医学工程 　　
　　（十一）其它在传统产业基础上应用的新工艺、新技术。 　　
　　本高新技术范围将根据国内外高新技术的不断发展而进行补充和修订，由国家
科委发布。 　　
　　第五条　高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体。开发区内的高新技
术企业，必须具备下列各项条件： 　　
　　（一）从事本办法第四条规定范围内一种或多种高新技术及其产品的研究、开
发、生产和经营业务。单纯的商业经营除外。 　　
　　（二）实行独立核算、自主经营、自负盈亏。 　　
　　（三）企业的负责人是熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营的科技人员，
并且是本企业的专职人员。 　　
　　（四）具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数的30%以上；从事高新技
术产品研究、开发的科技人员应占企业职工总数的10%以上。从事高新技术产品生
产或服务劳动密集型高新技术企业，具有大专以上学历的科技人员占企业职工总数
的20%以上。 　　
　　（五）有十万元以上资金，并有与其业务规模相适应的经营场所和设施。 　
　　（六）用于高新技术及其产品研究，开发的经费应占本企业每年总收入的3%以
上。 　　
　　（七）高新技术企业的总收入，一般由技术性收入、高新技术产品产值、一般
技术产品产值和技术性相关贸易组成。高新技术企业的技术性收入与高新技术产品
产值的总和应占本企业当年总收入的50%以上。 　　
　　技术性收入是指由高新技术企业进行的技术咨询、技术转让、技术入股、技术
服务、技术培训、技术工程设计和承包、技术出口、引进技术消化吸收以及中试产
品的收入。 　　
　　（八）有明确的企业章程和严格的技术、财务管理制度。 　　
　　（九）企业的经营期在十年以上。 　　
　　第六条　兴办高新技术企业，须向开发区办公室提出申请，经开发区办公室核
定后，由省、市科委批准并发给高新技术企业证书。 　　
　　第七条　开发区办公室应定期按本办法第五条规定的条件，对高新技术企业进
行考核。不符合上述条件的高新技术企业，不得享受国家高新技术产业开发区的各
项政策规定。 　　
　　第八条　列为高新技术产品的期限一般为五年以内，技术周期较长的遍新技术
产品经批准可延长至七年。 　　
　　第九条　高新技术企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移或歇业的，须
经开发区办公室审批，并向工商、税务等部门办理相应的登记。 　　
　　第十条　开发区内，按国家规定全部核减行政事业费实行经济自立的全民所有
制科研单位，符合本办法第五条规定条件的，经开发区办公室核定，可转成高新技
术企业。 　　
　　第十一条　本办法替代原由国家科委颁布的《关于高技术、新技术企业认这条
件和标准的暂行规定》。 　　
　　第十二条　各省、市科委应就本办法制定实施细则。原有实施细则凡与本办法
不符的，应依据本办法修正。 　　
　　第十三条　本办法由国家科学技术委员负责解释和修改。 　　
　　第十四条　本办法自国务院批准之日起实施。 　 　　
　　附件二： 国家高新技术产业开发区若干政策的暂行规定 　　
　　第一条　为进一步扶植我国高新技术产业开发区的建设，推动高新技术产业的
发展，制定本规定。 　　
　　第二条　本规定适用于国家高新技术产业开发区中按照国家科委制定的《国家
高新技术产业开发区高新技术企业认定条件和办法》认定的高新技术企业。 　　
　
　　第三条　本规定包括除税收政策之外的各项优惠性政策。 　　
　　第四条　有关进口货物的关税优惠问题按以下规定办理： 　　
　　（一）在高新技术产业开发区开办的高新技术企业为生产出口产品而进口的原
材料和零部件，免领进口许可证，海关凭出口合同以及高新技术产业开发区的批准
文件验收。 　　
　　（二）经海关批准，高新技术企业可以在高新技术产业开发区内设立保税仓库
、保税工厂。海关按照进料加工的有关规定，以实际加工出口数量，免征进口关税
和进口环节产品税、增值税。 　　
　　（三）高新技术企业生产的出口产品，除国家限制出口或者另有规定的产品以
外，都免征出口关税。 　　
　　（四）保税货物转为内销，必须经原审批部门批准和海关许可，并照章纳税。
其中属于国家实行配额和进口许可证管理的产品，需按国家有关规定报批补办进口
手续和申领进口许可证。 　　
　　（五）高新技术企业用于高新技术开发而国内不能生产的仪器和设备，凭审批
部门的批准文件，经海关审核后，免征进口关税。海关认为必要时可在高新技术产
业开发区内设置机构或派驻监管小组，对进口货物进行管理。 　　
　　第五条　有关进出口业务的规定。 　　
　　（一）经经贸部批准可在高新技术产业开发区内设立技术进出口公司，以推动
高新技术产品进入国际市场。 　　
　　（二）按国家有关规定，对出口业务开展较好的高新技术企业可授予外贸经营
权。根据业务需要，经有关部门批准，高新技术企业可以在国外设立分支机构。
　　
　　第六条　有关资金信贷的规定。 　　
　　（一）银行对高新技术企业，给予积极支持，尽力安排其开发和生产建设所需
资金。 　　
　　（二）银行可给高新技术产业开发区安排发行一定额度的长期债券，向社会敌
集资金，支持高新技术产业的开发。 　　
　　（三）有关部门可在高新技术产业开发区建立风险投资基金，用于风险较大的
高新技术产品开发。条件比较成熟的高新技术产业开发区内，可创办风险投资公司
。 　　
　　第七条　高新技术企业的生产、经营性基本建设项目，按照统一规划安排建设
，优先纳入当地固定资产投资规模。 　　
　　第八条　经当地人民政府批准，高新技术企业可以免购国家重点建设债券。
　　
　　第九条　高新技术企业所开发的高新技术产品，凡是各项指标达到同种进口产
品水平,并具备一定的生产规模，经国家科委会同有关部门审定后，列入国家限制
进口商品目录，并按现行进口管理办法控制进口。 　　
　　第十条　高新技术企业开发的属于国家控制价格（包括国家定价和国家指导）
的新产品，除特定品种须报物价部门定价外，在规定的试销期内，企业可自行制定
试销价格，并报物价部门和业务主管部门备案。经营不属于国家控制价格的高新技
术产品，企业可以自行定价。 　　
　　第十一条　高新技术企业用于高新技术开发和高新技术产品生产的仪器、设备
，可实行快速折旧。 　　
　　第十二条　在不影响上交中央财政部分，经当地人民政府批准，高新技术产业
开发区中高新技术企业所缴各项税款，以一九九○年为基数，新增部分五年内全部
返还高新技术产业开发区，用于开发区的建设。 　　
　　第十三条　高新技术企业和商务、技术人员一年内多次出国的，按车办发[19
90]9号文件执行。 　　
　　第十四条　各地区、各部门在安排劳动就业的招收职工时，要优先考虑高新技
术企业对大学生、研究生、留学生和归国专家的需求。 　　
　　第十五条　经国家批准的高新技术产业开发区所在地省、自治区、直辖市或计
划单列市人民政府可根据本规定制定具体实施办法。 　　
　　第十六条　国家科委会同有关部门将定期对高新技术产业开发区进行检查。对
于其中管理不善或进展缓慢的国家高新技术产业开发区，将中止其优惠政策的实行
，直至取消其国家高新技术产业开发区的资格。 　　
　　第十七条　本规定由国家科委和有关部门负责解释。 　　
　　第十八条　本规定自国务院批准之日执行。